Elektrik sistemimiz on yılda bir kez hizmet kesintileri yaşamak üzere tasarlanmıştı. O zamanlar çoktan geride kaldı. Geçtiğimiz üç yılda, ABD’nin güneyi iki yıpratıcı kış fırtınasına maruz kaldı ve bu fırtınalar, kamu hizmetlerini müşterilerinin en çok ihtiyaç duyduğu zamanda elektrik kesintilerine zorladı. Sadece 2023’te ABD, 28’den fazla milyar dolarlık hava ve iklim felaketiyle karşı karşıya kaldı.
Direk ve tellerden oluşan eskiyen sistemimiz bu an için yapılmadı. Bunu karşılamak için, artan iklim etkilerine ve fosil yakıtların yetersizliklerine dayanabilecek daha güvenilir ve dayanıklı bir elektrik şebekesi acilen oluşturmamız gerekiyor.
YORUM
Üç yeni yeminli komisyon üyesiyle, Federal Enerji Düzenleme Komisyonu’nun (FERC) kalıcı, ülke çapında bir iletim şebekesine odaklanmasının zamanı geldi. Bölgesel iletim planlaması için gereklilikleri yakın zamanda genişleten FERC, bu bölgeleri bir araya getirmek için bir sonraki mantıksal adımı atmalıdır. Hızla değişen bir iklime ve aynı şekilde hızla büyüyen enerji talebine karşı toplu elektrik sistemini güçlendirmek için kamu hizmetlerinin bölgesel ölçekte şebeke genişletmesi planlamasını gerektiren bir kurala ihtiyaç vardır.
Daha spesifik olarak, bölgelerarası bir iletim kural koyma, ilk kez bölgesel iletim operatörlerinin şebekeleri arasındaki bağlantıları açık ve şeffaf bir şekilde planlamasını gerektirecektir. İdeal olarak, gelecekteki koşullara güvenilir bir şekilde uyum sağlamak için gereken bağlantıları oluşturan proaktif planlama gerektirecektir. Ve tekelci kamu hizmetlerinin kendi enerji santrallerine fayda sağlamak için bu gerekli bölgelerarası bağlantıları engellememesini sağlamak için, bölgeler arasında asgari düzeyde transfer kapasitesi gerektirecektir.
Akıllı iletim planlamasının meyveleri geniş bir halk desteğine sahiptir. Amerikalılar, kamu hizmetlerinin evlerine ve işyerlerine güç sağlamak için daha uygun fiyatlı, güvenilir ve daha temiz enerji biçimleri sunmasını istiyor. 2023 Data Progress anketine göre, seçmenlerin en önemli öncelikleri arasında kamu hizmetlerinin güvenilir hizmet sağlaması (%21), eskiyen şebeke altyapısını yükseltme (%17) ve yenilenebilir enerjiye geçiş (%15) yer alıyor.
Bu umutları gerçeğe dönüştürmek için mükemmel zaman şimdi. FERC yakın zamanda önemli bir revizyondan geçti ve üç yeni komisyon üyesi yakın zamanda yemin etti. Yeni komisyon üyeleri işe hemen başlayabilir ve seleflerinin bıraktığı yerden devam edebilir.
Southern Environmental Law Center’da avukat olarak, şu anda FERC’te temiz enerji savunucularını temsil ediyorum, ancak daha önce benzer bir devir zamanında Komisyon’da çalıştım. Orada, elektrik depolama kaynaklarıyla ilgili bir dönüm noktası niteliğindeki kural koyma sürecinden dağıtılmış enerji kaynaklarıyla ilgili benzer şekilde iddialı bir kural koyma sürecine geçiş yapan yeniden şekillendirilmiş bir Komisyon’a danışmanlık yaptım. Bu yeni FERC de yakın geçmişinden benzer şekilde dersler çıkarabilir ve bir adım daha ileri gidebilir.
Neyse ki, bunu yapacak doğru kişi dümende. Başkan Willie Phillips, Alabama’da bir çevre adaleti topluluğunda büyüdü ve Güney’in temiz ve güvenilir enerjiye eşit erişim sağlama konusunda karşılaştığı zorluklara dair benzersiz bir anlayışa sahip. Gerçekten de, kendi eyaletindeki topluluklar şu anda ülkedeki en yüksek aylık elektrik faturalarından bazılarını ödüyor.
2023’teki atamasının ardından Başkan Phillips, üç temel önceliğini özetledi: güvenilirlik, elektrik iletimi ve çevresel adalet. FERC, verdiği söze sadık kalarak, geçen yıl bu öncelikleri ele almak için harekete geçti. FERC, Mayıs ayında, kamu hizmetlerinin bölgesel iletimi 20 yıllık, ileriye dönük bir temelde planlamasını zorunlu kılan bölgesel iletim planlaması ve maliyet tahsisi hakkındaki nihai kuralını, 1920 Numaralı Emri yayınladı. Aynı gün, FERC, bir eyalet yapmamışsa Komisyonun belirli eyaletler arası elektrik iletim hatlarına izin vermesine izin veren 1977 Numaralı Emri yayınladı. Ve geçen yaz, yeni elektrik santrallerinin şebekeye bağlanma sürecini yeniden düzenleyen 2023 Numaralı Emri yürürlüğe girdi. Son olarak, FERC geçen yıl çevresel adalet hakkında bir yuvarlak masa düzenledi ve yakında bunu çevresel adalet hususlarıyla ilgili yeni bir rehberlikle takip etmesi bekleniyor. Bölgesel bir planlama kuralı devam edecek ve bu son gelişmeyi temel alacaktır.
Anlaşılabilir bir şekilde, bazıları Yüksek Mahkeme’nin bu kararının ardından bu emirlerin geçerli olup olmayacağını sorguladı. Loper Bright Enterprises’a Karşı RaimondoMahkemenin Haziran sonunda uzun süredir devam eden Chevron doktrinini bozma kararı, mahkemelerin belirsiz yasal dili yorumlarken federal kurumlara verdiği saygıyı sınırlayacaktır. Sonuç olarak, FERC’in iletim politikalarında kapsamlı reformlar talep etme yetkisinin kesinlikle sorgulanması bekleniyor. Ancak, Federal Güç Yasası, FERC’e mevcut uygulamaların adaletsiz, mantıksız veya aşırı derecede ayrımcı olduğunu tespit ettiği durumlarda iletim uygulamalarını değiştirme konusunda geniş yetki veriyor.
Son gelişmeler, bu bulguyu yapmak için ona bolca sebep verdi. Özellikle Güney’deki kamu hizmetleri, komşularına sınırlı bağlantıları olan yamalı bohça bir iletim sistemine sahip. Bu, artan aşırı hava kesintileri ve elektrik talebi karşısında müşterilere güvenilir hizmet sağlayamamalarına neden oldu. Tennessee ve Carolina’larda elektrik kesintilerine neden olan Kış Fırtınası Elliott, bu eksikliğin en yakın örneğini sunuyor. Bölgedeki gaz santralleri başarısız olurken, milyonlarca müşteriye elektrik kesintisi yaşatırken, sınır bölgelerinde kullanılacak çok fazla rüzgar gücü vardı. Bölgeler arasındaki şebeke bağlantısının olmaması, Güney’deki kamu hizmetlerinin bundan faydalanmasını engelledi.
Bu bol miktardaki temiz enerji kaynağı, daha güçlü bölgelerarası iletim bağları aracılığıyla Güneydoğu’ya sunulsaydı, bölge bu kesintileri önleyebilirdi. GE Energy Consulting’in 2022’de bir sıcak hava dalgası ve kutup girdabı simülasyonu yürüttüğü bir çalışma, “(i)k sık ve aşırı hava olayları karşısında, bölgelerarası iletim genişlemesinin, aksi takdirde erişilemeyecek üretime erişim sağlayabileceğini ve yük atma olasılığını (veya en kötü durumda, etkisini) en aza indirdiğini” buldu (yani, elektrik kesintileri)
FERC, bölge içi planlama kuralı oluşturarak bu fırsatı değerlendirmelidir. Kural, kamu hizmetlerinin (1) ileriye dönük bölge içi iletim planlaması yapmasını, (2) geniş bir ekonomik ve güvenilirlik faydaları yelpazesini değerlendirmesini ve (3) ilgili paydaşları dahil etmesini gerektirerek 1920 No’lu Emrin yaklaşımını yansıtmalıdır. Son olarak, kural, tüm kamu hizmetlerinin müşterilerine güvenilir hizmetin üstünde hissedar kârlarını tutmadıklarından emin olmak için karşılamaları gereken asgari bölge içi transfer kapasitesi miktarını belirlemelidir.
Yeni FERC, enerjiyi daha uygun fiyatlı hale getirerek ve hizmet kesintilerine karşı daha az savunmasız hale getirerek tüm Amerikalıların hayatlarını iyileştirecek, mevcut iletim sistemimizde gerçek ve kalıcı bir değişiklik yaratabilir.
—Nick RehberSouthern Environmental Law Center Avukatı, SELC ortaklarını Federal Enerji Düzenleme Komisyonu önünde elektrik enerjisi konularında temsil eder ve Güneydoğu’daki toptan pazar reformu için stratejiyi koordine eder. Ulusal iletim ve jeneratör bağlantı politikasını şekillendirir ve bölgesel iletim planlama süreçlerine katılır. Virginia, Kuzey Karolina ve Tennessee dahil olmak üzere 13 eyaletteki güç kullanıcılarını etkileyen PJM Bağlantı paydaş süreçlerinde Nick, temiz enerji çıkarlarını temsil eder.
