NATO Zirvesine Hakim Olacak 5 Konu

Zirve sırasında dikkat edilmesi gereken en önemli şeylerden biri, nihai bildirgede Ukrayna’nın NATO üyeliği beklentilerine ilişkin ifadelerdir. Genellikle birkaç sayfa uzunluğunda olan bu belgenin taslağı, haftalardır Brüksel’deki NATO Karargahında hazırlanıyor ve asıl anlaşmazlık konusu, Kiev’in askeri ittifaka katılma şansına ilişkin cümlelerin tam olarak nasıl oluşturulacağıdır. Ukrayna şimdi katılmaya davet edilmeyecek, bu çok açık.

NATO, Ukrayna’nın ülkede savaş devam ettiği sürece katılamayacağı konusunda kararlı çünkü üyeler Rusya ile doğrudan bir çatışmaya sürüklenmek istemiyor. Ayrıca, NATO’nun karşılıklı savunma maddesi olan 5. Madde’nin Kiev’in şu anda kontrol ettiği ancak Moskova’nın işgal ettiği kısmı kapsamayan Ukrayna topraklarını kapsamasına izin vermek gibi yaratıcı ama oldukça uçuk fikirlerin bazılarını da göz ardı edebiliriz.

Taslağı hazırlayan NATO yetkililerine göre, fikir geçen yıl Litvanya başkentinde düzenlenen zirvede Vilnius bildirisinden biraz daha ileri gitmek. O zamanlar, yeni olan şey müttefiklerin Ukrayna’nın bir Üyelik Eylem Planı’na (MAP) ihtiyacı olmadığını kabul etmeleriydi, bu bir ülkenin katılmadan önce tamamlaması gereken çeşitli reformları açıklayan bir tür üyelik öncesi “ön oda”ydı. Bu adım aslında Finlandiya’nın 2023’te rekor bir hızla katılmasıyla ve İsveç’in bir yıl sonra hiçbir zaman bir MAP almadan katılmasıyla gereksiz hale geldi.

Ama aslında, bazı müttefikler yolsuzlukla mücadele ihtiyacından bahsetseler bile, bu reformla ilgili değil. Ukrayna’nın ne zaman katılabileceği ve bu arada ne söyleneceği konusunda siyasi bir fikir birliği bulmakla ilgili. Vilnius bildirgesinde, ilk olarak “Ukrayna NATO üyesi olacak” ifadesinin yer aldığı 2008 Bükreş zirvesine bir gönderme vardı. Bu sefer de benzer veya hatta aynı dilin kullanılması bekleniyor, ancak bir tür tarihe dair taahhütler olması muhtemel değil. Vilnius metni, “Müttefikler kabul ettiğinde ve koşullar karşılandığında Ukrayna’ya İttifak’a katılma daveti gönderebilecek konumda olacağız” ifadesini kullanıyordu.

Duyduğum kadarıyla metne iki husus eklenebilir. Dışişleri Bakanı Antony Blinken gibi ABD yetkilileri yakın zamanda Ukrayna ve NATO hakkında konuşurken “üyeliğe köprü” terimini kullandılar. Bu nedenle, bu ifadenin tam olarak neyi içerdiği belirsiz olsa bile, bunun bir şekilde nihai bildiriye girmesini bekleyin. Ayrıca eklenebilecek bir diğer kelime de “geri döndürülemez”dir, yani Kiev’in üyeliğe giden yolu belirlenmiştir. Yani, yön duygusu var, sadece zaman çizelgesini sormayın.

Ukrayna Ne Kazanacak?

Öncelikle, birçok müttefikin zirvede Ukrayna’ya daha fazla ikili silah teslimatı duyurması bekleniyor. Her zaman olduğu gibi, soru savaş alanına ne kadar çabuk varacakları olacak. Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskiy’nin zirvede hazır bulunması bekleniyor ve NATO yetkilileri arasında, Kiev’e katılım için daha net bir takvim verilmediği için toplantıdan önce bir tweet’te hayal kırıklığını dile getirdiği Vilnius zirvesinin tekrarlanmayacağı yönünde umut var. Bu sefer, özellikle Ukrayna’nın ön saflarda mücadele ettiği ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki kritik başkanlık seçimlerinin sadece dört ay uzakta olduğu bir ortamda, toplantıya hazırlık sürecinde daha fazla beklenti yönetimi olduğunu belirtiyorlar.

Aslında, zirvede duyurulacak iki büyük başlık maddesi az çok zaten kararlaştırılmış durumda. İlk sözde “teslim edilebilir” olan, Ukrayna yardımının ve eğitiminin “NATO’laştırılması” olarak adlandıracağınız şey. Esasen, askeri örgüt artık savaştan zarar görmüş ülkeye silah ve mühimmat teslimatlarının koordinasyonunu, Şubat 2022’de Ukrayna’nın tam ölçekli işgalinden bu yana neredeyse her ay bir araya gelen 50’den fazla Batılı devleti bir araya getiren ABD liderliğindeki Ramstein Grubu’ndan devralmaya başlayacak. Alman şehri Wiesbaden artık hem eğitim hem de teslimatlar için bir planlama merkezi haline gelecek ve NATO ve ortak ülkelerden 700 personeli içeren birkaç doğu ittifak ülkesinde lojistik düğümler olacak.

İkinci duyuru Ukrayna’ya askeri fon sağlanmasıyla ilgili. Genel Sekreter Jens Stoltenberg ilk olarak beş yıl için yılda yaklaşık 100 milyar avro (108 milyar dolar) önerdi. Daha sonra birkaç yıl için 40 milyara indirildi, ancak sonunda 40 milyar sadece 2024 için taahhüt edildi ve fon 2025’teki bir sonraki zirvede tekrar ele alınacak. 32 müttefikin katkısı ülkelerinin GSYİH’sine dayanacak ve savaş çabalarına yardımcı olmak için taze para olması gerekiyor ancak burada iki soru işareti var: Bazı üye devletler adına yaratıcı bir muhasebe yapılmayacak mı? Bazıları hesaplamalarında halihazırda sağlanan yardımı saymaya veya askeri yardımı insani yardımla karıştırmaya çalışabilir. İkincisi, bu bağlayıcı bir taahhüt değil. Bu, bundan sonra bu parayı sağlamak için gerçekten yasal bir gereklilik olmadığı anlamına geliyor.

Trump’ın Şüpheciliği

Bunun başka yolu yok. Eski (ve muhtemelen gelecekteki) ABD Başkanı Donald Trump zirvede ve zirvenin etrafında en çok konuşulan kişi olabilir, hatta orada bile olmayabilir. Trump’ın resmen partinin başkan adayı olarak aday gösterileceği Cumhuriyetçi Ulusal Kongresi zirveden sadece dört gün sonra başlayacak. NATO zirvesinin bir şekilde başkanlık seçim kampanyasının bir parçası olacağı fikrinden kaçınmak zor.

Ve toplantıdan çıkan kararların ve mesajların çoğu, ittifaka olan şüpheciliğine ve Ukrayna’nın savaş çabalarına olan ılımlı desteğine bir yanıt olacak. Yukarıda belirtilen önlemler, Kiev’e önümüzdeki yıllar için sağlam bir mali temel sağlamak ve eğitim ve askeri teslimatları kurumsallaştırmak gibi, ittifak yetkilileri tarafından, iktidara geri dönmesi ve daha önce alınmış kararları geri almaya çalışması durumunda “Trump’a karşı koruma” olarak tanımlandı.

Ve sonra Trump için büyük bir korku kaynağı olan Avrupa müttefiklerinin askeri harcamaları var. Daha önce NATO’nun savunma harcamalarına GSYİH’nın %2’si hedefine ulaşamayan ülkeleri “suçlu” olarak adlandırmış ve ödeme yapmazlarsa Birleşik Devletler’in ittifak üyelerini olası bir Rus işgaline karşı savunmayabileceğini belirterek NATO’nun temel ilkesini sorgulamıştı.

Buna karşılık, müttefiklerin son yıllarda ne kadar ilerlediğine dair birçok rakam duyacaksınız. 2014’te, on yıl içinde tüm üyelerin %2 hedefine ulaşması gerektiğine dair bir söz vardı. Bu söz tamamen yerine getirilmedi çünkü bugün 32 üyeden 23’ü askeri harcamalarına bu veya daha fazlasını harcıyor. Ancak NATO, Avrupa ve Kanada’nın o zamandan beri savunma harcamalarına 640 milyar dolardan fazla para harcadığını hemen belirtecektir. Ayrıca, 2024 rakamlarının geçen yıla kıyasla askeri harcamalarda %18’lik bir artış göstereceğini duymanız da olasıdır; bu, on yıllardır görülen en büyük yıllık artıştır.

Somunlar ve Civatalar ve Çin

Liderler düzeyindeki NATO-Ukrayna Konseyi’nin yanı sıra zirvede iki tam çalışma oturumu daha olacak. İlk oturum ittifakın temelleriyle ilgilenecek — esasen NATO’nun saldırıya uğraması durumunda ne kadar hazırlıklı olduğuyla. Ve burada jüri hala belli bir ölçüde kararsız. Geçtiğimiz yıl Vilnius’ta, “NATO topraklarının her bir santimini” savunmak için bir dizi bölgesel savunma planı kabul edildi.

Şimdi sıra planların gerçekten işe yarayıp yaramadığını kontrol etmeye geldi — en önemlisi de kabiliyetlerin ve lojistiğin yerinde olup olmadığını görmek. NATO’nun 500.000 askeri yüksek hazırlıkta ve Soğuk Savaş’tan beri görülmemiş bir ölçekte tatbikat yapıyor. Ancak iyi konumlanmış bir NATO yetkilisi planların “işlevsel” olduğunu kabul etti ancak ihtiyatlı bir şekilde “NATO bugün saldırıya uğrasaydı, işe yarardı ancak yapbozun parçaları hala eksik” diye ekledi. İttifakın doğu kısmındaki hava savunmasının yetersiz olduğu, ancak bloğun daha fazla uzun menzilli füze ve tanka ihtiyacı olduğu ve lojistik tarafta da kendini yenilemesi gerektiği belirtildi.

İkinci oturum Çin’e ayrılmıştır. İttifak hala Atlantik tiyatrosuna odaklanmış olsa da, Pasifik bölgesindeki gelişmeleri ve oradaki Çin etkisini dikkatle izlediği açıktır — bu, büyük ölçüde Amerika Birleşik Devletleri tarafından dikte edilen bir itmedir. Son iki zirvede olduğu gibi, NATO’nun dört “Asya-Pasifik ortağı”nın liderleri — Avustralya, Japonya, Yeni Zelanda ve Güney Kore — toplantıda hazır bulunacaktır. Siber savunma ve deniz güvenliği gibi alanlarda çok sayıda iş birliği anlaşmasının imzalanmasını bekleyin.

Gelecek ne gösterir?

Elbette, tüm gözler toplantının ev sahibi ABD Başkanı Joe Biden’ın üzerinde olacak, özellikle de kötü tartışma performansından sonra. İnceleme muazzam olacak, ancak soru şu ki hafta boyunca kaç tane medya görünümüne çıkacak. Bir noktada basınla buluşmalı, ancak Vilnius zirvesinde de bir basın toplantısı yapmadığını belirtmekte fayda var, ki bu Amerikan başkanları için alışılmadık bir durumdur; o zamanlar liderlerin yemeğine bile katılmamıştı. Burada daha aktif olması gerekiyor. Önemli salıncak eyaletlerindeki anketlerde geride kalması nedeniyle, danışmanlarının gereksiz aksiliklerden kaçınmak için zirvenin kendisi için dikkatlice koreografisini yapmak isteyeceği açık.

Ancak Biden, siyasi hayatta kalmak için mücadele eden büyük bir Batı ülkesinin tek lideri değil. Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, hayal kırıklığı yaratan parlamento seçim sonuçlarının ardından Washington’a gelecek. Görev süresi 2027’de sona eriyor ancak şimdi içeride kanatlarını kırpmış olabilir ve yeni mecliste hem sol hem de aşırı sağ etkili olduğu için anlamlı yasalar çıkarmakta zorlanacaktır. Almanya’da Olaf Scholz ve koalisyonu da gelecek yıl yapılacak ulusal seçimlerde düzgün bir dayak yiyecek, bu da Berlin, Paris ve Washington’ın birçok yönden siyasi olarak zayıf liderler tarafından temsil edildiği anlamına geliyor. En azından Birleşik Krallık, 2010’dan bu yana Downing Caddesi’ndeki ilk İşçi Partisi lideri ve Parlamento’da onu destekleyen büyük bir çoğunluğa sahip yeni atanmış bir başbakana, Keir Starmer’a sahip olacak.

Başka bir deyişle, bu sonbaharda Jens Stoltenberg’in yerini resmen devralacak olan yeni NATO Genel Sekreteri Mark Rutte için başa çıkılması gereken çok şey olacak. NATO’nun en uzun süre görev yapan başkanlarından biri olan ve on yıldan fazla süredir görevde olan Stoltenberg, çoğu liderle iyi geçinme ve fikir birliği oluşturma becerisi nedeniyle en azından özlenecek.

Bu anlamda Rutte doğal bir halef olacak. 14 yıl sonra Hollanda başbakanlığından yeni istifa eden Rutte, koalisyon kurmasıyla tanınıyor ve buna alışkın. Ayrıca bir işkolik ve askeri bir organizasyonda her zaman iyi olan süreçler ve kurallar konusunda titiz biri olduğu söyleniyor. Macaristan Başbakanı Viktor Orban ve Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan gibi önceki düşmanlarıyla köprüleri onarmış gibi görünüyor ve büyük başkentlerin çoğunda, özellikle Berlin ve Paris’te seviliyor. Görünüşe göre Trump’ın saygısını o kadar seviyor ki, kendisine “Trump fısıldayıcısı” deniyor. Hatta kamuoyunda bile Trump’ın olası dönüşünden etkilenmemiş, yakın zamanda “biz (Avrupalılar) dans pistinde kim varsa onunla dans etmek zorundayız” demiş. Ve 2025’te bir sonraki büyük NATO zirvesine ev sahipliği yapacak olan memleketi Lahey’de en iyi hareketlerini sergilemesi gerekecek.

RFE/RL tarafından

Oilprice.com’dan En Çok Okunan Diğer Yazılar:



Kaynak