AD/CVD, ABD yapımı PV fiyatlarını watt başına 15 sent artırabilir

Raporda ayrıca tarifelerin, modül montaj fabrikalarının AD/CVD tarifelerine tabi olacak ithal hücrelere güvenmek zorunda kalması nedeniyle, yerli güneş enerjisi arzının gelişimini etkileyebileceği belirtildi.

Mevcut durumda ABD hücre kapasitesi modül üretim kapasitesinin çok gerisinde; CEA, ABD’nin 2030 yılına kadar First Solar’ın ince film kapasitesi de dahil olmak üzere yaklaşık 12 GW hücre üretim kapasitesine kıyasla 60 GW güneş modülü üretim kapasitesine ulaşmasının “muhtemel” olduğunu söyledi.

Dağıtım belirsizlikleri

Bu yılın başlarında, Ticaret Bakanlığı (DOC) ve Uluslararası Ticaret Komisyonu (ITC) her ikisi de şunu doğruladı: Kamboçya, Malezya, Tayland ve Vietnam’dan yapılan güneş pili ithalatına yönelik AD/CVD soruşturmasını sürdürecekler. Araştırma, silikon güneş hücrelerini kapsıyor ve bunların modüller içerisinde yer alıp almadığını tespit etmeyi amaçlıyor.

Soruşturma dilekçesi bir ABD merkezli güneş enerjisi üreticilerinden oluşan konsorsiyum Amerikan Güneş Enerjisi Üretimi Ticaret Komitesi İttifakı bayrağı altında.

Araştırmanın lansmanında çevrimiçi bir sunum yapan CEA’nın kıdemli politika analisti Christian Roselund, AD/CVD vergilerindeki belirsizliğin ABD pazarında sorunlara yol açma potansiyeline sahip olduğunu söyledi.

“Vergiler uygulandıkları anda bilinmez,” dedi. “Üç yıl sonra yapılacak bir idari incelemeye kadar ne kadar borcunuz olduğunu bilemezsiniz.” Bunun nedeni tarifelerin geriye dönük uygulanmasıdır, bu nedenle modül ithal eden şirketler ne kadar fatura ile karşılaşacaklarını tam olarak bilmezler. CEA, olumlu bir bulguya ulaşılması durumunda tarifelerin Haziran ortasından itibaren geriye dönük olarak uygulanmasını beklediğini ekledi.

Esnasında Auxin Solar’dan önceki AD/CVD dilekçesiRoselund, modül arzının azaldığını ve fiyatların önemli ölçüde arttığını söyledi.

“Sonuçta iptal edilen projeler, ertelenen projelerle sonuçlanıyorsunuz,” diye ekledi. “Bu, daha düşük seviyelerde dağıtım anlamına geliyor ve ABD’nin iklim hedeflerine ulaşmasını zorlaştırıyor. Sonuç olarak, bu daha yüksek enerji maliyetleri anlamına geliyor; güneş enerjisi için daha fazla ödeme yapıyorsak, sonunda bu tüketiciye yansıyacak.”

CEA, hücrelere uygulanacak yeni AD/CVD tarifelerinin “güneş enerjisi kurulumları için mevcut zorluklara” katkıda bulunabileceğini ve gelecekteki kurulumları azaltabileceğini öngörüyor.

Dernek şunları söyledi: “Bilinmeyen miktardaki vergilerin getirdiği risk, PV projelerinin ve üretim tesislerinin finansmanını daha zor ve pahalı hale getiriyor ve bu da geliştiricilerin ve üreticilerin projeleri iptal etmesine neden olabilir. Sonuç, tedarikin AD/CVD siparişlerine tabi olmayan ürünlere kayması, ABD modül üretim işlerinin kaybı ve diğer tedarik kaynakları pahalıysa PV kurulumlarının azalması olabilir.”

Güneydoğu Asya ile rekabet

CEA Pazar İstihbaratı Başkan Yardımcısı Daniel Shreve, IRA vergi indirimleriyle ABD modül üreticilerinin şu anda Güneydoğu Asya ithalatlarıyla aynı seviyede rekabet edebildiğini söyledi.

“Gerçek şu ki ABD (üreticileri) modülleri çok rekabetçi bir oranda üretebilecekler,” dedi. “Bölüm 45X yürürlükteyken… modellediğimiz maliyet yapısıyla çok etkili bir şekilde rekabet edebileceksiniz.”

CEA’nın maliyet analizi, ABD modül montajının şu anda Güneydoğu Asya üretimiyle 45 kat vergi indirimiyle rekabet edebileceğini gösteriyor. Resim: CEA.

Ancak CEA, ithal hücrelerin artan fiyatları göz önüne alındığında, AD/CVD tarifelerinin eklenmesinin kısa vadede bunu daha da zorlaştıracağını ve ABD modül üreticilerinin buna güvenmekten başka çaresi kalmayacağını söylüyor.

Shreve, “Modül üreticilerinin hücrelere ihtiyacı var ve bunlara düşük maliyetle ihtiyaç duyuyorlar” dedi. CEA’nın raporu, ABD’de yeni modül üretim kapasitesinin kurulumunun 2027’de yavaşlamaya başlayacağını ve ardından 45X kredilerinden yararlanma penceresi daralmaya başladıkça 2028’de yeni hücre kapasitesinde bir düşüş olacağını öngördü.

Bir hücre üretim tesisi kurmanın bir modül montaj tesisinden iki ila üç kat daha pahalı olabileceğini söyledi. ABD’de yerel içerik için teşvikler ve karada hücre üretimine destek konusunda belirsizlik, hücre teknolojileri etrafındaki fikri mülkiyet engelleri ve bir hücre tesisini hızlandırmak için artan zamanla birleştiğinde, ABD hücre genişlemesi için salt iş durumu genellikle modül montajından daha az sağlamdır.

Bu, ABD’nin ithal hücrelere fazlasıyla bağımlı olduğu ve muhtemelen de öyle olmaya devam edeceği anlamına geliyor. Bu hücrelerin çoğu şu anda araştırma altındaki dört ülkeden geliyor. Üreticilerin Hindistan gibi diğer bölgelere yönelip yönelmeyecekleri henüz belli değil.

Bu, ithal Güneydoğu Asya ürünlerinin ABD üreticileri üzerindeki olumsuz etkilerini vurgulayan en son AD/CVD dilekçesinde ifade edilen duygularla çelişmektedir. Solar Energy Manufacturers for America (SEMA), koşulların “Amerikan güneş enerjisi üreticileri için sürdürülemez” olduğunu ve Güneydoğu Asya’daki Çinlilerin sahip olduğu operasyonların “ABD pazarına maliyetin altında güneş enerjisi ihraç ettiğini” söyledi.

AD/CVD dilekçesini DOC ve ITC’ye getiren en önemli şirketlerin ithal hücrelere bağımlılıktan kısmen izole edilmiş olması veya izole edilecek olması dikkat çekicidir. First Solar, hücre ithalatına güvenmeyen bir kadmiyum tellür (CdTe) ince film üreticisidir; Hanwha Qcells ve Meyer Burger her ikisi de rampalama sürecinde veya yeni ABD hücre kapasitesi inşa ediliyor; ve REC Silicon, hücre kapasitesinin yukarısında bulunan polisilikon üretir.

ABD Ticaret Bakanlığı, geçici telafi edici vergi belirleme tarihini 18 Temmuz 2024 veya civarında, geçici anti-damping vergisi belirlemelerinin ise 1 Ekim 2024 veya civarında yapılması gerektiğini belirtti.

CEA raporunun tamamını buradan okuyabilirsiniz.

Kaynak